Зразок скарги до контролюючого органу

№

Інформація, яка має включатися до скарги

Пояснення

1

Адресат

Найменування органу, який здійснив перевірку та до якого подається скарга:

-    центральний орган виконавчої влади, або

-    територіальний орган центрального органу виконавчої влади, або

-    державний колегіальний орган.

Скарга може адресуватися також посадовій особі відповідного органу, до повноважень якої належить вирішення порушених у скарзі питань (наприклад, Начальнику Державної екологічної інспекції у Чернігівській області).

2

Дані особи, що звертається (заявника)

Найменування та контактні дані юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків для фізичної особи – підприємця, що звертається із скаргою.

3

Реквізити розпорядчого документа чи рішення, що оскаржується або предмет скарги

Номер, дата рішення/розпорядчого документа та найменування органу, що видав таке рішення/розпорядчий документ. 

4

Сформулювати обставини справи та суть скарги

Необхідно в хронологічному порядку викласти всі обставини здійсненої перевірки, що стосуються оскарження, а також підстави оскарження,  порушені законні права підприємця та обставини, які доводять відсутність порушення вимог законодавства підприємцем; обґрунтування своєї позиції.

Наведена інформація має супроводжуватися посиланням на докази, які доводять правдивість висловлених у скарзі даних.  

4.1

- описова вступна частина

Обставини здійсненої перевірки в хронологічному порядку

4.2

• підстави оскарження, а саме ті порушення (дії чи бездіяльність), які на думку суб’єкта господарювання, були допущені посадовою особою органу державного нагляду (контролю); та/або

- порушення строків здійснення перевірок (абзац другий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- порушення періодичності здійснення планових перевірок (абзац третій статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- проведення перевірок за відсутності підстав, установлених законом (абзац четвертий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- проведення планових перевірок без своєчасного письмового повідомлення або з порушенням строків такого повідомлення, якщо необхідність та строк зазначеного повідомлення встановлені законом (абзац п’ятий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- проведення позапланових перевірок без погодження відповідного центрального органу виконавчої влади або відповідного державного колегіального органу, якщо отримання такого погодження є обов’язковим відповідно до закону (абзац шостий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- здійснення перевірок без застосування акта перевірки, що містить перелік питань для проведення перевірки виконання вимог законодавства у сфері господарської діяльності (абзац сьомий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- порушення встановленого Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" порядку відбору зразків продукції (абзац восьмий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- проведення перевірки додержання вимог законодавства, нагляд (контроль) за додержанням якого не належить до повноважень кнтролюючого органу, встановлених законом (абзац дев’ятий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- висунення вимог щодо надання документів, інформації, зразків продукції, що не стосуються здійснення перевірки (абзац десятий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- ненадання або надання з порушенням установленого законом строку акта перевірки, складеного за її результатами (абзац дванадцятий статті 16621 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- планова або позапланова перевірка здійснюється не в робочий час підприємця, встановлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку (частина 3 статті 4 Закону України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- інші підстави (зазначити, які…).

4.3

-    порушені законні права та/або інтереси суб’єкта господарювання; та/або

- дотримання представниками контролюючого органу вимог законодавства (абзац третій статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- бути присутнім під час здійснення перевірок, залучати під час здійснення таких заходів третіх осіб (абзац чотирнадцятий статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- вимагати нерозголошення інформації, що становить комерційну таємницю або є конфіденційною інформацією підприємця (абзац п’ятнадцятий статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- отримувати консультативну допомогу від контролюючого органу з метою запобігання порушенням під час здійснення перевірок (абзац дев’ятнадцятий статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- повне, об'єктивне та неупереджене здійснення перевірки у межах повноважень органу, передбачених законом (абзац другий частини другої статті 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- не втручання і не перешкоджання з боку контролюючого органу здійсненню господарської діяльності під час перевірки, якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж (абзац четвертий частини другої статті 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- бути ознайомленим з результатами перевірки в строки, передбачені законом (абзац шостий частини другої статті 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»);

- інші порушені права та/або законні інтереси підприємця (зазначити, які…)

4.4

-    описова заключна частина

Інформація про обставини, які доводять відсутність порушення вимог законодавства підприємцем з посиланням на нормативно-правові акти; обґрунтування своєї позиції з посиланням на докази; узагальнюючі висновки тощо (зазначити, які…)

5

Прохання щодо вжиття певних заходів органом державного нагляду (контролю)

Необхідно сформулювати конкретні прохання до відповідного органу або посадової особи щодо заходів, які він має вжити для відновлення порушених прав підприємця:

• скасувати акт, складений за результатами здійсненої перевірки, припис або розпорядчий документ; 

• скасувати застосування до підприємця санкцій;

• утриматися від вчинення певних дій;

• притягнути посадових осіб до дисциплінарної відповідальності;

• інші заходи, що знаходяться в межах повноважень контролюючого органу або посадової особи (зазначити, які…).

6

Додатки

Перелік та засвідчені копії документів, що підтверджують зазначені у скарзі позицію та вимоги.

7

Дата та підпис

Зазвичай скарга підписується особою, яка має право офіційного підпису (керівником суб’єкта господарювання або уповноваженою ним особою). У разі підпису уповноваженою особою до скарги має додаватися копія довіреності на ім’я такої особи.